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ESTUDIO DEL MERCADO STEVIA REBAUDIANA BERTONI -KAA HEE EN LA FEDERACION RUSA

Año del Bicentenario de la Proclamación del Paraguay como República 1813 – 2013

I - INFORMACIÓN GENERAL SOBRE LA STEVIA EN RUSIA.

De la introducción de la stevia a Rusia se tiene como antecedente que ingresó al país hacia el año 1931, con las semillas traídas desde el Paraguay por el científico soviético Nikolai Vavilov, quien presentó la planta a la comunidad científica rusa señalando sus propiedades medicinales para la restauración de procesos metabólicos alterados en el cuerpo, el aumento de niveles de energía así como la posibilidad de su empleo como edulcorante en la industria alimentaria.

En los años ochenta del siglo pasado se realizaron cultivos experimentales de la stevia en la antigua Unión Soviética, en el marco de un programa de adaptación de la misma a climas diferentes al subtropical húmedo templado, que es su ámbito natural. El proyecto se consideró “clasificado” y tuvo en un principio como finalidad emplear la stevia como ingrediente de alimentos para astronautas, buzos y personal de los servicios especiales.

Si bien el proyecto tenía como objetivo a largo plazo introducir el cultivo en todas las Repúblicas de la Unión Soviética, los resultados positivos se dieron, principalmente, en la región de Crimea, en la actualidad territorio de Ucrania.

No obstante ello, existen en Rusia plantaciones de stevia en algunas zonas del país. En Rusia Central, la stevia se cultiva en macetas como planta de interior o en jardines. Las semillas se siembran a finales del mes de marzo y principios de abril, cuando va concluyendo la estación fría.

Como resultado de estudios y experimentos en laboratorios, científicos de la Academia Rusa de Ciencias Médicas han afirmado el valor de la stevia como un agente profiláctico contra la hipertensión. Asimismo, han destacado sus propiedades reparadoras de células y tejidos y como antioxidante, importante para la prevención de tumores y su tratamiento. Además, según sus conclusiones, el esteviósido impide la formación de úlceras en la membrana mucosa del estómago y los intestinos. La ingestión del extracto de stevia MCA combinado con la aspirina u otro medicamento antiinflamatorio puede evitar daños en las paredes del tracto gastrointestinal.

En el año 1990 se realizó el IX Simposio Mundial sobre la Diabetes y la Longevidad en el cual se mencionó a la Stevia Rebaudiana Bertoni como uno de los vegetales más importantes para elevar los niveles de capacidad de la bioenergía del cuerpo humano.

En setiembre del año 2001, la localidad de Sergiev Posad, en la región de Moscú, fue sede de una Conferencia sobre las propiedades terapéuticas y alimentarias de diversos productos, entre ellos la stevia, de la que participaron investigadores, trabajadores de la industria alimentaria, higienistas, fisioterapeutas, farmacéuticos e incluso agricultores, cuyas conclusiones ayudaron a despertar el interés de la población y la difusión del consumo de la stevia.

A partir del año 2002 la comercialización de la stevia se incrementó en el mercado ruso, en el que se presenta a los consumidores bajo diferentes formas: hojas secas, extracto acuoso, comprimidos, cremas y para distintos usos, principalmente, como edulcorante natural bajo en calorías.

Es importante mencionar que en el año 1968, Tetsuya Sumida introdujo la stevia al Japón y en 1970 se inició su cultivo en gran escala. Según datos estadísticos de los últimos años, gran parte de la producción mundial de hojas secas de stevia se utiliza en la alimentación de la población de dicho país, lo que constituye una demostración de la importancia que allí se le asigna, pues son reconocidos tanto la preferencia de los japoneses por los alimentos naturales 100%, sin químicos, ni sustancia nocivas que puedan perjudicar al organismo, así como el estricto control de la calidad de los alimentos ejercido por las autoridades. Más del 40% de la producción de dulces de dicho país, utiliza la stevia como edulcorante.

La certificación GRAS otorgada en al año 2008 por la Administración de Alimentos y Drogas de los Estados Unidos, FDA y la autorización de la Unión Europea a finales del 2011, para el empleo de la stevia como edulcorante natural en alimentos y bebidas; el Informe del 2006 de la Organización Mundial de la Salud (OMS) que considera la stevia apta para la alimentación y que no existe prueba concluyente de que su empleo apareje potenciales riesgos sobre la salud humana; la inclusión de la stevia en el Codex Alimentarius de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), en el año 2007, constituyen importantes garantías para su comercialización y utilización.

En la actualidad China es, según datos de la Organización Internacional del Azúcar, la mayor productora mundial de hojas de stevia (75-80% de la producción mundial) y la principal abastecedora de Japón y Estados Unidos.

Rusia importa stevia, principalmente, de China, India y Malasia, aproximadamente 25 toneladas de hojas de stevia. También se pudo tomar conocimiento que la empresa Stevia.Ru, el año pasado ha importado extracto y entre cinco y siete toneladas de hojas de stevia paraguaya. Es importante señalar que dicha empresa, que comercializa hojas secas, té endulzados con stevia, comprimidos y polvo de stevia con la designación “stevia paraguaya”, participó por cuenta propia, con un stand, en la feria World Food International, realizada el pasado mes de setiembre, oportunidad en que, según directivos de la misma, el producto paraguayo obtuvo el segundo lugar en la preferencia del consumidor ruso, lo que se materializó con la entrega a la mencionada empresa de una medalla de plata.

En otro orden de ideas, es importante hacer notar que empresas de China, dedicadas al cultivo y a la industrialización de la stevia, han establecido alianzas comerciales con multinacionales tales como Pure Circle Co., socia de Pepsi y la mayor productora de edulcorante de stevia comercializada bajo la denominación PureVia y GLG Life Tech Corporation (GLG).

Se señala además que la multinacional Cargill es fabricante del edulcorante de stevia, empleado en refrescos de la Coca Cola, denominado Truvia que ocupa en el mercado de los Estados Unidos un puesto significativo como sustituto del azúcar.

El mercado ruso puede ser un destino importante de la stevia proveniente del Paraguay, toda vez que se pueda competir en precio y calidad con el producido en China.

Favorecen esta perspectiva, por una parte, el hecho de que Rusia es uno de los países que ya han autorizado el consumo de stevia y, por la otra, que en ciudades como Moscú y San Petersburgo viene registrándose un incremento de su consumo tanto como sustituto del azúcar como por las ventajas profilácticas y medicinales que ofrece para combatir la obesidad, los problemas cardiovasculares, la diabetes y reducir el riesgo del cáncer.

I.1 Precios del producto al por menor

En el mercado ruso la stevia se presenta en distintas formas y sus precios son los siguientes:

  • Hoja de stevia (modificada) (20 gr). 1.03 dólares (33.00 rublos).
  • Esteviósido (10 gr). 2.50 dólares (80.00 rublos).
  • Esteviósido (20 gr). 4.69 dólares (155.00 rublos).
  • Leche en polvo endulzada con stevia (100 gr.) 19.00 dólares (627.00 rublos).
  • Jarabe de stevia (50 ml) 37.00 dólares (1,221.00 rublos).
  • Extracto de stevia (50 ml) 44.00 dólares (1,452.00 rublos).
  • Elixir adelgazante de stevia (50 ml) 37.00 dólares (1,221.00 rublos).

I.2 Modelos del Envasado.

En las imágenes se puede observar la presentación del producto en el mercado ruso. El mismo viene en envase de plástico, cajas de cartón, en bolsa cerradas al vacío y en envase de vidrio.

III.- ARANCELES

III.1 Aranceles y otros impuestos a las importaciones

En relación con los Aranceles, la Federación de Rusia aplica la "Nomenclatura Combinada y Arancel Aduanero Común de la Unión Económica Euroasiática", desde su entrada en vigor el 1° de enero de 2010.

Los aranceles ad valorem se aplican sobre el valor CIF de las mercancías. Para una serie de productos y con el fin de evitar la falsificación de sus valores aduaneros, se establecieron aranceles mínimos fijos por unidad de producto.

Por otro lado, se introdujo el sistema de codificación de los productos a 10 dígitos, quedando en plena correspondencia con el Sistema Armonizado Internacional. Esto ha requerido cambiar códigos para un 25% de 11 mil productos incluidos en el sistema anterior ruso.

Hay dos tipos de recargos a las importaciones: el impuesto al valor agregado (IVA) y el impuesto al consumo. El IVA funciona como un impuesto directo que debe pagar el importador y es del 20% en general y el 10% para alimentos, aplicable sobre el valor de importación más el impuesto al consumo. La carne, el pescado, los productos lácteos, granos, aceites animales y vegetales, hortalizas y azúcar, son considerados alimentos básicos y pagan el 10%. La fruta, sin embargo, aún no se considera un alimento básico y debe pagar el arancel general. El IVA del 10 % se aplica también a los artículos infantiles como ropa, calzado y artículos de colegio, entre otros.

III.2 Clasificación arancelaria

Grupo 12. Semillas y frutos oleaginosos, semillas y frutos diversos; plantas industriales o medicinales; paja y forrajes.

1212.99.10.00 Stevia. (10%).

III.3. Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de la Federación Rusa

Posición Arancelaria (Nomenclatura Común de la CEI) Producto (*)
12 Semillas y frutos oleaginosos, semillas y frutos diversos; plantas industriales o medicinales; paja y forrajes. (25% descuento sobre el valor del arancel establecido).

IV- MEDIDAS NO ARANCELARIAS

IV. 1 - DOCUMENTOS DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN

Los importadores deben gestionar la Declaración de Aduana rusa para todos los ítems importados. El Certificado de Origen y el de Conformidad con las normas de calidad también se presentarán ante la Aduana. Además las autoridades de control cambiario requieren de la expedición de un "Documento Certificado", para asegurar que las transferencias de pagos por importaciones de bienes fueron aceptadas y correspondan al valor real.

Para los efectos de la internación a la Federación de Rusia, el importador debe presentar a la Aduana local los siguientes documentos:

  • Declaración de Aduana (GTD) impresa y en CD - es un formulario establecido por la Aduana que describe en forma codificada la mercancía, su valor declarado, forma de pago, pagos de internación efectuados, régimen aduanero, datos básicos del exportador e importador etc.;
  • Escritura de la empresa importadora;
  • Tarjeta de registro del importador en el Organismo estatal de estadísticas con el código de empresa.
  • Carta de la Inspección Tributaria local con el Código Único Tributario del importador.
  • Carta del Banco del importador con los números de cuentas del importador, en rublos y en divisas.
  • Contrato de importación con traducción al ruso. El contrato debe tener visto bueno de los Departamentos de Control Monetario y del Valor Declarado de la Aduana local.
  • Documento de despacho: Bill of Lading y/o CMR.
  • Factura-Proforma (Invoice) con el valor de mercancía a importar.
  • Certificado de seguridad GOST-R y otros certificados para los productos específicos.
  • "Documento Certificado" de la operación - documento emitido por el Banco del Importador para los efectos del control monetario, que contiene la breve descripción codificada de la operación de importación.
  • Declaración del valor de aduana - documento especial de Aduana para controlar la autenticidad del valor declarado, con el fin de evitar la evasión de pagos de internación.
  • Copia de la transferencia bancaria por los pagos de internación a la cuenta de la Aduana local, con sello del Departamento de pagos de la Aduana que certifique el ingreso de dichos fondos.
  • Certificado de Origen (Forma "A") para los efectos de las preferencias.
  • Póliza de Seguro.
  • Acta de recepción de mercaderías en la bodega temporal de Aduana.
  • Carnet de Identidad del representante del importador, o persona autorizada por este.

Aun presentando todos estos documentos, el proceso de la internación no es inmediato. En la práctica puede demorar de 3 a 10 días hábiles. Es natural que para facilitar estos trámites los importadores prefieren contratar el servicio de Brokers autorizados de Aduana.

IV. 2 - MEDIDAS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS

En la actualidad están vigentes medidas antidumping en forma de aranceles antidumping contra algunos bienes importados a Rusia desde Ucrania, China (incluyendo Hong Kong y Macao). Asimismo, a determinados bienes procedentes de terceros países se aplican medidas de protección en forma de aranceles especiales. Los tubos de acero inoxidable del diámetro exterior hasta 426 mm inclusive importados a Rusia desde cualquier país (con alguna excepción) hasta 01/11/2012 están gravadas con un arancel especial de 9,9% (pero no inferior a 1.500 dólares por tonelada); Los cubiertos importados a Rusia desde cualquier país (con alguna excepción) hasta 26/12/2012 están gravados con un arancel especial de 1,4 dólares por cada kilo de mercancía.

IV. 3 - ESTÁNDARES

Muchos de los productos, sean importados o de producción doméstica, deben estar sujetos a una certificación de seguridad e inclusión en el registro del Comité de Estandarización, Metrología y Certificación del Estado Ruso (Gosstandart), un centro de certificación o una compañía extranjera autorizada por Gosstandart.

Los estándares utilizados por Gosstandart están de acuerdo con las disposiciones gubernamentales y los estándares internacionales.

Gosstandart es la entidad jefe de certificación en Rusia, pero existen otras agencias o departamentos que están vinculados con la certificación de productos, como el Ministerio de Agricultura para productos alimenticios, el Ministerio de Salud para productos médicos y farmacéuticos, el Comité de Comunicaciones del Estado para equipos utilizados en el servicio de telecomunicaciones, la Inspección de Minas e Industria del Estado para equipos de minería, aceite e industrias de gas.

Productos Alimenticios: las importaciones de carne de aves y cerdo deben ser procesadas y empacadas en plantas que hayan sido aprobadas por el Ministerio Ruso de Economía.

IV. 4 - CERTIFICADOS DE CONFORMIDAD

Muchos de los productos importados están sujetos a inspecciones de calidad, salubridad y seguridad de acuerdo a los estándares rusos. Este certificado es válido por tres (3) años. Para recibir el Certificado de Conformidad de un producto, el producto debe pasar todas las pruebas de estandarización del Comité de Estandarización, Metrología y Certificación del Estado Ruso (Gosstandart). Otros productos requieren certificados de acuerdo a especialidad en otras entidades.

Los institutos de certificación rusos aceptan certificados expedidos en otros países, y sobre la base de estos expiden los certificados de conformidad. Hay dos grupos de productos sujetos a certificación obligatoria, ambos requieren el Certificado de Conformidad para importación y venta al detalle en Rusia, otros bienes deben hacer una certificación voluntaria. Si los productos no están incluidos en los registros del estado, la compañía debe proveer los documentos requeridos (certificado de origen, certificado de calidad, los resultados de las pruebas al producto y otros documentos dependiendo del tipo de producto) al Gosstandart o a un centro de certificación de productos para importación.

Los bienes que están obligados a certificación son: productos alimenticios, productos industriales y químicos, productos eléctricos, vehículos de motor, equipos de medición, juguetes, ropa y calzado de niños, productos para telecomunicaciones, oficina, salud y equipos de manufactura.

IV. 5 - EMPAQUE

La reglamentación Rusa, correspondiente a Empaque y Etiquetado, tanto para los productos rusos, como para los productos importados se encuentra en el Gosstandart (Comité del Estado Ruso de Estandarización, Metrología y Certificación).

A partir del 1ro de Julio de 1998, existe una regulación para el etiquetado de productos no alimenticios, adicionalmente a la reglamentación para los productos alimenticios que ya existía con anterioridad. Todos los productos deben tener la información en ruso, los productos alimenticios y sus aditivos, deben indicar su valor en peso y volumen, calorías, materias que afectan la salud, tiempo de garantía, información legal del fabricante y datos de la empresa responsable de recibir quejas o suministrar garantías y servicios técnicos. Toda esta información debe aparecer en las etiquetas y en la documentación técnica.

Las empresas que deseen exportar productos a Rusia, deben revisar con cuidado la regulación de empaque y etiquetado con el Gosstandart antes de embarcar sus productos.

IV. 6 - CONTROL DE CAMBIOS

La reforma del 2003 de la normativa de control de cambios192 facilitó considerablemente los intercambios exteriores, aunque persisten limitaciones que, en líneas generales, y prescindiendo de los distintos casos particulares, se describen a continuación. Como regla general para operaciones de importación y de exportación rige lo siguiente:

  1. Los residentes en Rusia deben obligatoriamente ingresar las cantidades, en divisas o en rublos, que perciban por los bienes y servicios que exporten.
  2. En el caso de operaciones de importación que finalmente no se ejecuten, el importador ruso deberá repatriar las cantidades que hubiere adelantado al exterior.
  3. En cualquier caso, todas las operaciones de comercio exterior deberán realizarse a través de cuentas bancarias, ya sea abiertas en bancos rusos autorizados o abiertas en bancos extranjeros de acuerdo con la legislación rusa de control de cambios. No está permitido realizar pagos en efectivo por este concepto.
  4. El instrumento fundamental de control de cambios en las operaciones de comercio exterior es el llamado “pasaporte del contrato” (PC), documento que debe obtener de su banco, en el caso más frecuente de operaciones de importación, el importador ruso.

El procedimiento general, sin entrar en excepciones, es el siguiente:

  1. El importador, por cada contrato que pretenda abonar, debe formalizar un PC en su banco. Deberá presentar dos ejemplares del mismo y una copia del contrato subyacente.
  2. El banco dispone de tres días para comprobar la documentación. En caso de conformidad, firmará y sellará los dos ejemplares, devolverá uno al importador y se quedará el otro.
  3. El ejemplar que permanezca en poder del importador será utilizado para su presentación a la aduana a la hora de la formalización aduanera de las mercancías.
  4. Los órganos aduaneros ejercerán el control de cambios de acuerdo con la información de que dispongan. El órgano aduanero que se ocupe de la tramitación de las mercancías que se importen informará de los resultados de sus análisis a los órganos jerárquicamente superiores.

IV. 7 - PROHIBICIONES

Los productos que se exporten a Rusia, a precios inferiores de los normales, y que afecten la producción nacional, serán susceptibles de normas Antidumping.

V - IMPORTADORES PRINCIPALES

* Ltd. "Stevia Import"

Dirección: 127051, Moscú, Pequeño Sukharevsky, casa 9, edificio 1, 2do piso,
oficina 56 A
Teléfono: 8 (495) 763-04-09 / 8 (495) 763-09-89
Web site: www.stevio.ru
E-mail: swetaimport@gmail.com

* Stevia.ru

Dirección: Moscú, calle Gravity, 17.
Teléfono: 8 (495) 684-57-47 / 8 (985) 789-63-96
Web site: www.stevia.ru
E-mail: stevia@stevia.ru

* Teagreat.ru

Dirección: 129343, Moscú, proezd Serebryakova 14, b Bldg., p.o. box 91
Teléfono: 8 (495) 287-97-26 / 8 (495), 287-97-27
Web site: www.teagreat.ru
E-mail: info@teagreat.ru

* Ecotopia.ru
Dirección: Moscú, calle Gravity, 17.
Teléfono: 8 (495) 684-57-47 / 8 (985) 789-63-96
Web site: www.ecotopia.ru
E-mail: eco@ecotopia.ru

* Mir stevii
Dirección: Moscú, Gdelski pereulok, casa 15.
Teléfono: 8 (495) 642-96-35 / 8 (495) 589-65-19
Web site: www.mir-stevii.ru

 

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