ESTUDIO DEL MERCADO DE ACEITES VEGETALES EN LA FEDERACION RUSA

ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN: MARZO DE 2018

I - INFORMACIONES GENERALES.

El consumo de aceites vegetales en Rusia es utilizado por la población como uno de los principales productos y sirve como materia prima para producir diversos productos (mayonesa, productos enlatados, etc).

En los últimos años, el mercado del aceite vegetal en la Federación de Rusia ha experimentado cambios estructurales importantes. A pesar del hecho de que el aceite de oliva está presente en el mercado desde hace más de 10 años, su popularidad sigue siendo muy baja.

Los aceites de coco y de palma se utilizan no solamente en la industria alimentaria sino también en la producción de cosméticos y productos para el hogar.
También se emplean como sustitutos de grasa en productos lácteos. Sin embargo, existen quejas del sector de la producción de leche por el hecho de que estos aceites se utilizan con mucha frecuencia en forma ilegal al no especificarse su contenido en la información del envase.

Por relacionarse con el tema se señala que el rendimiento bruto de la producción de soja en Rusia aumentó significativamente en los últimos diez años, incrementándose en un 40%, llegando a alcanzar 1.636.300 toneladas su producción en el año 2013.

Con respecto al aceite de girasol, cabe señalar que el 90 % de la población rusa tiene preferencia por el aceite de girasol. En la era soviética la mayoría de los rusos estaba acostumbrada al aceite Amarillo casi tono color naranja con el olor a semillas tostadas. En la actualidad los residentes de las grandes ciudades prefieren comprar aceite refinado sin olor alguno.

Las tasas brutas de producción de girasol en Rusia presentan una dinámica positiva. En los últimos 10 años la cosecha de semillas de girasol ha aumentado en un 65%.

En el año 2009, la producción de aceite de girasol fue de 2,5 millones toneladas, que representa un aumento del 35% respecto a la del año 2008. En enero y agosto de 2010 hubo una disminución en la producción de aceite de girasol en un 12% en comparación con el mismo período del año 2009. Con la actual producción de aceite de girasol, Rusia asegura su mercado local e inclusive le permite exportar parte de ella a países de la CEI, Medio Oriente y algunos países Europeos.

El gobierno ha adoptado una serie de medidas arancelarias y paraarancelarias tendientes a limitar la exportación de semillas de girasol así como también la importación de este aceite vegetal. No obstante en unos pocos negocios puede encontrarse aceite de girasol de procedencia extranjera, principalmente, argentina.

En la Federación Rusa no existe producción local de aceite en sus distintas presentaciones de oliva, coco y maní, por ello presenta una buena perspectiva de negocio la exportación a este país de los mencionados aceites.

I.1 Precios del producto al por menor

El precio de los aceites oscila entre los US$ 2.85 (Rublos 100.00) y US$ 45.00 (Rublos 1.590).

I.2 Modelos del Envasado.

El aceite se presenta en el mercado ruso en envases de plástico y de vidrio y en medidas de 100 ml y 1000 ml., pero también en envases de un galón.

II ARANCELES

II.1 Aranceles y otros impuestos a las importaciones

En relación con los Aranceles, la Federación de Rusia aplica la "Nomenclatura Combinada y Arancel Aduanero Común de la Unión Económica Euroasiática", desde su entrada en vigor el 1° de enero de 2010.

Los aranceles ad valorem se aplican sobre el valor CIF de las mercancías. Para una serie de productos y con el fin de evitar la falsificación de sus valores aduaneros, se establecieron aranceles mínimos fijos por unidad de producto.

Por otro lado, se introdujo el sistema de codificación de los productos a 10 dígitos, quedando en plena correspondencia con el Sistema Armonizado Internacional. Esto ha requerido cambiar códigos para un 25% de 11 mil productos incluidos en el sistema anterior ruso.

Hay dos tipos de recargos a las importaciones: el impuesto al valor agregado (IVA) y el impuesto al consumo. El IVA funciona como un impuesto directo que debe pagar el importador y es del 20% en general y el 10% para alimentos, aplicable sobre el valor de importación más el impuesto al consumo. La carne, el pescado, los productos lácteos, granos, aceites animales y vegetales, hortalizas y azúcar, son considerados alimentos básicos y pagan el 10%. La fruta, sin embargo, aún no se considera un alimento básico y debe pagar el arancel general. El IVA del 10 % se aplica también a los artículos infantiles como ropa, calzado y artículos de colegio, entre otros.

II.2 Clasificación arancelaria

II.3. Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de la Federación Rusa

III - MEDIDAS NO ARANCELARIAS Y DOCUMENTACION

III.1 Documentos de Importación y Exportación

Los importadores deben gestionar la Declaración de la Aduana rusa para todos los ítems importados. El Certificado de Origen y el de Conformidad con las normas de calidad también se presentarán ante la Aduana. Además las autoridades de control cambiario requieren de la expedición de un Documento Certificado, para asegurar que las transferencias de pagos por importaciones de bienes fueron aceptadas y corresponden al valor real.

Para los efectos de la internación a la Federación de Rusia, el importador debe presentar a la Aduana local los siguientes documentos:

Aun presentando todos estos documentos, el proceso de la internación no es inmediato. En la práctica puede demorar de 3 a 10 días hábiles. Es natural que para facilitar estos trámites los importadores prefieren contratar el servicio de Brokers Autorizados de Aduana.

III.2 Estándares

Muchos de los productos, sean importados o de producción doméstica, deben estar sujetos a una certificación de seguridad e inclusión en el registro del Comité de Estandarización, Metrología y Certificación del Estado Ruso (Gosstandart), un centro de certificación o una compañía extranjera autorizada por Gosstandart.

Los estándares utilizados por Gosstandart están de acuerdo con las disposiciones gubernamentales y los estándares internacionales.

Gosstandart es la entidad superior de certificación en Rusia. Sin embargo, existen otras agencias o departamentos que están vinculados con la certificación de productos, como el Ministerio de Agricultura para productos alimenticios, el Ministerio de Salud para productos médicos y farmacéuticos, el Comité de Comunicaciones del Estado para equipos utilizados en el servicio de telecomunicaciones, la Inspección de Minas e Industria del Estado para equipos de minería, aceite e industrias de gas.

Productos Alimenticios: la carne de aves y cerdo a ser importadas deben ser procesadas y empacadas en plantas que hayan sido autorizadas por el Ministerio Ruso de Economía.

III.3 Certificados de Conformidad

Muchos de los productos importados están sujetos a inspecciones de calidad, salubridad y seguridad de acuerdo a los estándares rusos. Este certificado es válido por tres (3) años. Para recibir el Certificado de Conformidad de un producto, el mismo debe pasar todas las pruebas de estandarización del Comité de Estandarización, Metrología y Certificación del Estado Ruso (Gosstandart). Otros productos requieren certificados de otras entidades de acuerdo a su especificidad.

Los institutos de certificación rusos aceptan certificados expedidos en otros países, y sobre la base de estos expiden los certificados de conformidad. Hay dos grupos de productos sujetos a certificación obligatoria y ambos requieren el Certificado de Conformidad para importación y venta al detalle en Rusia. Otros bienes deben hacer una certificación voluntaria. Si los productos no están incluidos en los registros del estado, la compañía debe proveer los documentos requeridos (certificado de origen, certificado de calidad, los resultados de las pruebas al producto y otros documentos dependiendo del tipo de producto) al Gosstandart o a un centro de certificación de productos para importación.

Los bienes que están obligados a certificación son: productos alimenticios, productos industriales y químicos, productos eléctricos, vehículos de motor, equipos de medición, juguetes, ropa y calzado de niños, productos para telecomunicaciones, oficina, salud y equipos de manufactura.

III.4 Certificados Sanitarios

Todos los productos agrícolas y alimentos en general que se importan a Rusia, deben contar con un certificado que acredita su conformidad con las exigencias de la “Ley de protección de los derechos del consumidor”. Este certificado garantiza la seguridad del producto importado para el consumo humano y su correspondencia con las normas vigentes en el país.

El documento básico que confirma la compatibilidad del producto importado con las normas y estándares vigentes en Rusia, es el Certificado de Seguridad (compatibilidad) emitido por el organismo autorizado de certificación, de acuerdo al sistema nacional GOST-R, en base a los protocolos de pruebas realizadas por unos laboratorios especializados.

Se permite que la certificación de los productos se haga en el exterior por las instituciones de certificación extranjeras acreditadas ante el Comité Estatal de Estándares de Rusia (GOSSTANDART), según el sistema GOST-R, o por un organismo de certificación del país extranjero acreditado en el sistema nacional, en caso de existir un convenio bilateral con este.

Determinados grupos de productos obtienen certificados de GOST-R exclusivamente presentando otros certificados más:

Todos los documentos presentados para su certificación en Rusia, deben contar con la información completa sobre el producto y su destino, redactada en idioma ruso.

III.5 Empaque

La reglamentación Rusa, correspondiente a Empaque y Etiquetado, tanto para los productos rusos, como para los productos importados se encuentra en el Gosstandart (Comité del Estado Ruso de Estandarización, Metrología y Certificación).

A partir del 1° de Julio de 1998, existe una regulación para el etiquetado de productos no alimenticios, adicionalmente a la reglamentación para los productos alimenticios que ya existía con anterioridad. Todos los productos deben tener la información en ruso, los componentes alimenticios y sus aditivos; deben indicar su valor en peso y volumen, calorías, materias que afectan la salud, tiempo de garantía, información legal del fabricante y datos de la empresa responsable de recibir quejas o suministrar garantías y servicios técnicos. Toda esta información debe aparecer en las etiquetas y en la documentación técnica.

Las empresas que deseen exportar productos a Rusia, deben revisar con cuidado la regulación de empaque y etiquetado con el Gosstandart antes de embarcar sus productos.

III.6 Prohibiciones

Los productos que se exporten a Rusia, a precios inferiores de los normales, y que afecten la producción nacional, serán susceptibles de normas Antidumping.

IV - IMPORTADORES PRINCIPALES DE ACEITES